中共開平市委、開平市人民政府： 2023年，蒼城鎮在市委、市政府的正確領導下，深入學習宣傳習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神，堅決按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》要求，著力推進法治政府建設，堅持科學決策、民主決策和依法行政，全方位提高依法行政水平，使法治建設工作成為維護社會和諧穩定的重要動力，為全鎮經濟社會高質量發展提供良好法治環境，現將有關情況報告如下: 一、2023年度法治政府建設主要工作開展情況 （一）堅持學深悟透，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。 一是堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，突出領導干部這個“關鍵少數”，把習近平法治思想持續納入鎮黨委中心組學習內容，納入鎮委黨校培訓內容，納入全鎮黨員干部教育培訓內容，通過書記講黨課、農村黨員干部在鎮黨校參加培訓等形式，搭建黨員干部集中學習習近平法治思想的平臺，深化對習近平法治思想的理解和認識，推動黨員干部深學、細照、篤行。二是廣泛宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想教育向縱深發展。把習近平法治思想納入國家機關普法責任清單，將學習宣傳貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神納入“八五”普法規劃和鎮“法律六進”宣傳內容，充分利用法治宣傳教育課堂、鎮村居LED顯示屏、法治文化廣場、法治宣傳欄等載體開展學習宣傳活動，引導黨員干部群眾自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。 （二）堅持黨的領導，健全法治建設的制度機制。蒼城鎮狠抓責任落實，強化法治建設第一責任人職責，充分發揮鎮黨委領導核心作用。鎮黨委書記堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。落實專門法治工作經費保障，為法治事項具體落實提供條件。扎實推進鎮黨政主要負責人述法工作，鎮黨委書記、鎮長都按規定向市委全面依法治市委員會開展書面述法。一是把法治建設納入鎮黨委、政府工作重點，與中心工作同部署、同推進、同督促，印發《蒼城鎮法治建設“一規劃兩綱要”貫徹落實情況中期評估報告》，逐項跟進年度工作目標落實情況，壓緊壓實相關部門單位責任。二是加強理論學習，制定落實年度學法計劃，組織班子成員通過黨委會、黨委理論學習中心組學習、班子專題學習等形式學深悟透習近平法治思想。今年共組織開展黨委理論學習中心組集體學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神30次。三是利用學法考試系統組織學習《中華人民共和國憲法》《刑法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政訴訟法》《國家賠償法》《民法典》及國家新頒布的有關法律法規，通過“8090青年學堂”，加強干部們的學法心得交流。四是嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，定期組織干部參加綜合法律知識培訓和行政執法人員綜合法律知識考試。 （三）堅持突出重點，深入推進法治政府建設主體工程。一是依法全面履行政府職能。杜絕“一刀切”式執法，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。健全政府法律顧問機制，充分發揮法律顧問參與重大決策、重大事項、重大項目、重大合同洽談和規范性文件起草論證、處理訴訟和復議、行政執法合法性審查等法律事務的職責作用，今年以來與鎮法律顧問就相關法律事項共開展了15次咨詢會談，鎮法律顧問出具法律意見（書）3次（份）。加強行政規范性文件管理工作，認真落實《蒼城鎮“三重一大”事項集體決策制度》《蒼城鎮人民政府規范性文件管理辦法》等制度。二是推進嚴格規范公正文明執法。積極運用信息化技術，應用行政執法“兩平臺”，實現行政執法“全過程網上辦理”和“執法在線智能化監督”的常態化工作模式，提升辦案效率和辦案質量。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。深化執法方式轉變，對符合法定情形的當事人，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，切實糾正濫用自由裁量權、處罰畸輕畸重等不合理行政行為，讓執法既有力度又有溫度。三是依法有效化解社會矛盾糾紛。發揚新時代“楓橋經驗”，“訪調對接”“訴調對接”“警調對接”就地就近解決人民群眾“急難愁盼”問題。著力推進“信訪超市+外送服務”網絡化工作體系建設，規范化建設鎮綜治中心并投入使用。截至11月9日，我鎮以綜治中心和“信訪超市”為平臺，共接待群眾來信來訪7批次，共27人次；處理上級交辦信函29件，協助處理市政府熱線等網上信訪事項157宗；無行政復議或行政訴訟案件發生。 （四）圍繞省委“1310”具體部署狠抓法治服務高質量發展。一是深入貫徹《優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》，全面落實《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023—2025年）》《江門市優化營商環境行動方案》等，積極推進優化營商環境建設。二是依托鎮法律援助工作站開展法治助力暖企行動，協助農民工依法追討勞動報酬20余人次，妥善化解鎮級勞動糾紛；主動與市法院溝通聯系，通過人民調解的方式妥善解決我鎮一規上企業債權債務案件執行問題，幫助企業渡過難關，為企業發展保駕護航。三是持續深化“放管服”改革，推行“當場辦結、一次辦結、限時辦結”等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。簡化行政審批程序，實現行政審批“應減盡減”。 （五）堅持全民普法，不斷提高公共法律服務水平。全面實施“八五”普法規劃，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是貫徹村（社區）法律顧問制度，組織法律顧問深入村（社區）開展法律服務活動，如舉辦以民法典、國家安全、禁毒、未成年人保護法、打擊整治養老詐騙專項行動、反有組織犯罪法、信訪工作條例等為主題的法治宣傳活動；持續開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，加強對廣大黨員干部、青少年、異地務工人員等重點對象的法治宣傳教育，舉辦《婦女權益保障法》巡回宣傳活動。二是深入開展打擊整治電信網絡詐騙專項行動，立足預防為先，加強以案釋法，結合日常監管工作，做好防詐騙、反詐騙公益宣傳，通過推送下載“國家反詐中心”APP、發放反詐宣傳手冊、設立反詐宣傳展牌、LED屏幕滾動播放反詐標語等，建立全方位、全覆蓋的宣傳防范體系，切實把反詐知識送到人民群眾中。今年以來，我鎮共開展普法宣傳活動28場，專題法治課10場。 二、存在的主要問題 （一）對法治建設工作重視不夠。推進法治建設中的領導作用發揮不充分，主要負責人履行第一責任人職責還有差距，領導干部運用法治思維解決基層矛盾問題還有待提高。缺乏專業法治工作人員，開展法治工作的臺賬資料不規范。 （二）法治能力和執法水平不高。鎮黨委理論學習中心組學法和公職人員年度學法制度落實不夠嚴實，專門的法治教育培訓較少，行政執法人員法治能力提升方式單調。法律專業人才較為短缺，執法崗位基本沒有法律專業人才。 （三）法治宣傳不到位。法治宣傳氛圍還不夠濃厚，開展宣傳教育只是完成標準動作，缺乏創新，手段相對落后。在法治宣傳教育中存在形式主義的做法，部分黨員干部把法治宣傳活動當作應付檢查的走過場形式，消極應對。 （四）鄉鎮法治建設較為滯后。盡管目前全鎮學法、尊法、守法、用法的良好輿論氛圍已基本形成，廣大干部群眾的法律意識和法律素質有了明顯的提高，但是離上級要求建設的品牌司法所任務還很艱巨。鄉鎮綜合執法隊伍整體素質不夠高，鄉鎮抓執法建設的力度不夠。 三、下一年度法治政府建設工作思路 蒼城鎮將繼續堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊扭住法治政府建設這條主線，奮力推動各項事業高質量發展。一是持續深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，全面貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”，切實把習近平法治思想貫穿到行政執法、法治宣傳工作的各方各面。二是健全行政執法工作體系，加大重點領域執法力度，強化法治隊伍建設，提升法治建設水平。加大對基層工作人員和執法人員的培訓，提升基層社會治理法治化水平。三是創新法治宣傳形式，豐富普法教育內涵。充分利用微信公眾號、微信群、法治文化園等載體，開展群眾喜聞樂見的法治文化宣傳活動，引導廣大群眾樹立法治意識。 中共開平市蒼城鎮委員會
開平市蒼城鎮人民政府 2023年11月9日
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