2022年，在開平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的悉心指導(dǎo)下，蒼城鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在新時代新征程以黨的二十大精神為指引，圍繞《開平市2022年法治政府建設(shè)工作要點》，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
主要舉措和成效 （一）提高政治站位，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 一是堅持黨委對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。蒼城鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則，以上率下，健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各村（社區(qū)）書記（主任）和有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委年度工作要點，帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。蒼城鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想內(nèi)容列入黨委議事日程，鎮(zhèn)黨委書記余偉權(quán)主持黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治工作水平。三是健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建設(shè)。嚴(yán)格落實政府法律顧問、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動健全法治工作溝通協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)法治政府建設(shè)考核各項指標(biāo)落實，不斷加強法制工作隊伍建設(shè)。四是夯實基層工作基礎(chǔ)，提高法治服務(wù)水平。通過開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、書記講黨課、“田間黨?！钡刃问?，組織黨員干部深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想教育走深走實。 （二）堅持依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化 一是強化行政決策程序規(guī)范，推進(jìn)科學(xué)民主決策。蒼城鎮(zhèn)在貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善《蒼城鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》《財務(wù)管理與監(jiān)督制度》《蒼城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)工程承（發(fā)）包管理制度》等一系列制度，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序，加強自我約束，避免行政決策失誤。二是強化法律顧問作用，提升依法決策能力。重大行政決策出臺前組織法律顧問進(jìn)行合法性審查，通過后再提交黨委會議表決，同時報送鎮(zhèn)人大審議。今年以來，蒼城鎮(zhèn)無因行政決策不當(dāng)或程序不完善出現(xiàn)重大問題。 （三）依法履行職能，提高行政政務(wù)服務(wù)水平 一是大力推進(jìn)依法行政。黨委、政府帶頭依法辦事，黨政班子無發(fā)生瀆職、貪污、受賄等刑事案件。二是進(jìn)一步強化公共法律服務(wù)供給，提升鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)能力。今年蒼城鎮(zhèn)與廣東朱甲斌律師事務(wù)所續(xù)約，聘請該所朱甲斌、駱小紅兩位律師作為蒼城鎮(zhèn)政府法律顧問。目前，鎮(zhèn)共有5名村（社區(qū)）法律顧問，為群眾提供法律咨詢援助，每季度至少開展一次針對群眾的法制講座。全年法律顧問對蒼城鎮(zhèn)合同進(jìn)行合法性審查12次，為化解矛盾糾紛提供法律意見5次，為蒼城鎮(zhèn)重大事項、突發(fā)事件、矛盾糾紛化解等問題提供法律支持3次。三是全面暢通企業(yè)、群眾辦事綠色通道，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心實行網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約、提早預(yù)約、隨時預(yù)約的便民措施，有效提高了企業(yè)、群眾到鎮(zhèn)公共服務(wù)中心服務(wù)大廳辦事的效率。四是提高網(wǎng)格化管理服務(wù)質(zhì)量，搭建智慧網(wǎng)格平臺。蒼城鎮(zhèn)重點對蒼城圩的視頻監(jiān)控開展全面升級改造工程，該第一批工程已在蒼城圩周邊及重點企業(yè)增加84支攝像槍并配置28個云播音箱，有效震懾及打擊犯罪、維護(hù)地方穩(wěn)定，并助力創(chuàng)文、應(yīng)急、執(zhí)法、疫情防控、法治等重點工作。目前，蒼城鎮(zhèn)已制定第二批安裝計劃，擬年內(nèi)在蒼城圩補充34支攝像槍和10個云播音箱。
強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法構(gòu)建多元糾紛化解體系 一是充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。蒼城鎮(zhèn)現(xiàn)有14個基層調(diào)解組織，共有調(diào)解員50人。全年鎮(zhèn)各級調(diào)解組織共協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛137起，其中成功化解矛盾137起，成功率達(dá)100%；達(dá)成書面協(xié)議131起。進(jìn)一步完善調(diào)解工作機制，建成公共法律服務(wù)站1個，打通司法行政服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是健全綜治中心矛盾糾紛化解體系。不斷完善以綜治中心抓總協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解委員會、平安建設(shè)促進(jìn)會等為具體抓手的多元化解體系，今年來綜治中心共受理各類矛盾糾紛案件106宗，其中勞資糾紛類1宗，農(nóng)村問題26宗，工程款類1宗，房地產(chǎn)糾紛2宗，其他類型70宗。三是構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動配合機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。實行一村（居）一律師制度，按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確了政府負(fù)總責(zé)、各村（居）、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作職責(zé)。蒼城司法所根據(jù)轄內(nèi)人民調(diào)解工作實際，與蒼城法庭和綜治信訪維穩(wěn)中心配合，將人民調(diào)解與司法確認(rèn)無縫銜接，進(jìn)一步提高人民調(diào)解協(xié)議履行率與強制執(zhí)行力，實現(xiàn)矛盾調(diào)解成功率達(dá)100%，把相關(guān)矛盾糾紛化解在初發(fā)階段、消滅在萌芽階段。 （六）廣泛宣傳教育，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍 一是組織學(xué)法活動。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，組織干部職工常態(tài)化學(xué)法，如開展專題法治教育視頻培訓(xùn)，針對《民法典》、行政應(yīng)訴相關(guān)法律規(guī)定和政府信息公開相關(guān)法律規(guī)定等內(nèi)容組織學(xué)習(xí)。二是落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。深入推進(jìn)法治宣傳教育,帶頭做好系統(tǒng)內(nèi)普法，深化法律“六進(jìn)”普法宣傳。全年在村、企業(yè)、學(xué)校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動28場次，派發(fā)法治宣傳資料2500余份。三是拓寬普法宣傳陣地，今年蒼城鎮(zhèn)投入30萬在鎮(zhèn)綜治司法大院外一帶路段建設(shè)蒼城鎮(zhèn)法治文化長廊，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化的教育和熏陶，形成濃厚的民主法治氛圍，引導(dǎo)群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，是蒼城鎮(zhèn)法治文化宣傳的又一重要陣地。 （七）狠抓執(zhí)法建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法 一是配齊、配強執(zhí)法隊伍人員，標(biāo)準(zhǔn)化配置執(zhí)法裝備。按照“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)原則，蒼城鎮(zhèn)在前年投入20萬啟用新的執(zhí)法辦公場所的基礎(chǔ)上，今年再投入35萬完成行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為蒼城鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作和提升基層執(zhí)法效能夯實了硬件基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員管理制度。10月9日，蒼城鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于調(diào)整蒼城鎮(zhèn)綜合治理委員會的通知》《關(guān)于調(diào)整蒼城鎮(zhèn)公共服務(wù)委員會的通知》《關(guān)于調(diào)整蒼城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會的通知》，為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報名培訓(xùn)考試等工作，強化了行政機關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護(hù)了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。目前，全鎮(zhèn)共有57人參加行政執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格。三是按時實現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺”全面覆蓋，實現(xiàn)“掌上執(zhí)法”。通過推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”的應(yīng)用，實現(xiàn)現(xiàn)場與后臺數(shù)據(jù)實時聯(lián)動，高效、快捷地處理行政執(zhí)法事務(wù)，做到快速出擊、科學(xué)取證、準(zhǔn)確定性，切實提高工作效率和執(zhí)法辦案效能，實現(xiàn)移動辦案三級行政執(zhí)法主體全覆蓋。截至10月底，通過行政執(zhí)法“兩平臺”完成行政檢查713宗，行政處罰立案7宗。已繳交行政處罰7宗，罰款金額7萬元。 （八）深化政務(wù)公開，助力推進(jìn)透明陽光建設(shè) 一是以“公開為原則，不公開為例外”原則，制定《開平市蒼城鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》，在蒼城鎮(zhèn)政府網(wǎng)站開設(shè)4個領(lǐng)域基礎(chǔ)政務(wù)公開專欄。二是拓寬公開渠道，降低信息獲取難度。通過微信公眾號、網(wǎng)站公開政府信息121條，讓群眾獲取信息更加準(zhǔn)確、便利。 二、存在的問題不足 蒼城鎮(zhèn)自覺接受司法監(jiān)督，努力打造高質(zhì)量法治政府，但離市委市政府的要求尚有不足。存在問題有：一是依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善；二是當(dāng)前法治思維不足；三是法治工作專業(yè)人才的水平仍需加強等。 三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 2022年，蒼城鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)和依法行政工作，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要的做法有：一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的工作實效。二是提高法治思維和法治能力，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。把學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規(guī)當(dāng)做一項長期學(xué)習(xí)任務(wù)來抓，確保領(lǐng)導(dǎo)干部對重要法條融會貫通，做學(xué)法懂法用法的“領(lǐng)頭羊”，引導(dǎo)塑造良好的法治氛圍。 四、下一年度法治政府建設(shè)工作思路 一是完善政府決策機制，進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機制；二是不斷強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；三是加大法治人才培養(yǎng)；四是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化建設(shè)，建設(shè)“人民調(diào)解+信訪超市”矛盾糾紛聯(lián)動架構(gòu)。 中共蒼城鎮(zhèn)委員會
開平市蒼城鎮(zhèn)人民政府 2022年11月15日
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