2022年，在開平市委、市政府的正確領導和市司法局的悉心指導下，蒼城鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在新時代新征程以黨的二十大精神為指引，圍繞《開平市2022年法治政府建設工作要點》，扎實推進法治政府建設各項工作，現將有關情況報告如下: 一、主要舉措和成效 （一）提高政治站位，加強黨對法治政府建設的領導 一是堅持黨委對法治政府建設的集中統一領導。蒼城鎮黨委、政府主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以身作則，以上率下，健全以鎮黨委書記為組長，鎮黨委副書記、鎮長為副組長，各村（居）書記（主任）和有關部門單位負責人為成員的鎮依法行政工作領導小組，把法治政府建設納入鎮黨委年度工作要點，帶頭推進法治政府建設各項工作。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，大力推進法治政府建設。蒼城鎮將學習宣傳和貫徹學習習近平法治思想內容列入黨委議事日程，鎮黨委書記余偉權主持黨委中心組專題學習習近平法治思想3次，定期聽取法治政府建設情況匯報，不斷提升領導干部的法治工作水平。蒼城鎮還多次組織召開黨委會議，認真學習貫徹黨的二十大精神。11月初，蒼城鎮召開傳達貫徹學習黨的二十大精神理論宣講會，動員全鎮上下學習宣傳黨的二十大精神，認真領會黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的內涵，把全鎮力量凝聚到黨的二十大確定的各項工作任務上來。三是健全法治政府建設領導體制和工作機制建設。嚴格落實政府法律顧問、行政負責人出庭應訴制度，推動健全法治工作溝通協調機制，推進法治政府建設考核各項指標落實，不斷加強法制工作隊伍建設。四是夯實基層工作基礎，提高法治服務水平。通過開展紀律教育學習月活動、書記講黨課、“田間黨校”等形式，組織黨員干部深入貫徹學習習近平法治思想，推動習近平法治思想教育走深走實。 （二）堅持依法決策，推進決策科學化民主化法治化 一是強化行政決策程序規范，推進科學民主決策。蒼城鎮在貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》的基礎上，進一步完善《蒼城鎮“三重一大”事項集體決策制度》《財務管理與監督制度》《蒼城鎮農村建設工程承（發）包管理制度》等一系列制度，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序，加強自我約束，避免行政決策失誤。二是強化法律顧問作用，提升依法決策能力。重大行政決策出臺前組織法律顧問進行合法性審查，通過后再提交黨委會議表決，同時報送鎮人大審議。今年以來，蒼城鎮無因行政決策不當或程序不完善出現重大問題。 （三）依法履行職能，提高行政政務服務水平 一是大力推進依法行政。黨委、政府帶頭依法辦事，黨政班子無發生瀆職、貪污、受賄等刑事案件。二是進一步強化公共法律服務供給，提升鎮、村公共法律服務能力。今年蒼城鎮與廣東朱甲斌律師事務所續約，聘請該所朱甲斌、駱小紅兩位律師作為蒼城鎮政府法律顧問。目前，鎮共有5名村（居）法律顧問，為群眾提供法律咨詢援助，每季度至少開展一次針對群眾的法制講座。全年法律顧問對蒼城鎮合同進行合法性審查12次，為化解矛盾糾紛提供法律意見5次，為蒼城鎮重大事項、突發事件、矛盾糾紛化解等問題提供法律支持3次。三是全面暢通企業、群眾辦事綠色通道，鎮公共服務中心實行網上預約、現場預約、提早預約、隨時預約的便民措施，有效提高了企業、群眾到鎮公共服務中心服務大廳辦事的效率。四是提高網格化管理服務質量，搭建智慧網格平臺。蒼城鎮重點對蒼城圩的視頻監控開展全面升級改造工程，該第一批工程已在蒼城圩周邊及重點企業增加84支攝像槍并配置28個云播音箱，有效震懾及打擊犯罪、維護地方穩定，并助力創文、應急、執法、疫情防控、法治等重點工作。目前，蒼城鎮已制定第二批安裝計劃，擬年內在蒼城圩補充34支攝像槍和10個云播音箱。 （四）強化協調聯動，依法構建多元糾紛化解體系 一是充分發揮人民調解作用。蒼城鎮現有14個基層調解組織，共有調解員50人。全年鎮各級調解組織共協調處理各類矛盾糾紛137起，其中成功化解矛盾137起，成功率達100% ；達成書面協議131起。進一步完善調解工作機制，建成公共法律服務站1個，打通司法行政服務群眾的“最后一公里”。二是健全綜治中心矛盾糾紛化解體系。不斷完善以綜治中心抓總協調，以人民調解委員會、平安建設促進會等為具體抓手的多元化解體系，今年來綜治中心共受理各類矛盾糾紛案件106宗，其中勞資糾紛類1宗，農村問題26宗，工程款類1宗，房地產糾紛2宗，其他類型70宗。三是構建人民調解、行政調解、司法調解聯動配合機制，實現各類調解主體的有效互動。實行一村（居）一律師制度，按照“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解”的工作目標，進一步明確了政府負總責、各村（居）、各職能部門為主體的行政調解工作職責。蒼城司法所根據轄內人民調解工作實際，與蒼城法庭和綜治信訪維穩中心配合，將人民調解與司法確認無縫銜接，進一步提高人民調解協議履行率與強制執行力，實現矛盾調解成功率達100%，把相關矛盾糾紛化解在初發階段、消滅在萌芽階段。 （五）廣泛宣傳教育，營造依法治鎮濃厚氛圍 一是組織學法活動。落實領導干部學法用法機制，組織干部職工常態化學法，如開展專題法治教育視頻培訓，針對《民法典》、行政應訴相關法律規定和政府信息公開相關法律規定等內容組織學習。二是落實國家機關“誰執法誰普法”責任制。深入推進法治宣傳教育,帶頭做好系統內普法，深化法律“六進”普法宣傳。全年在村、企業、學校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動28場次，派發法治宣傳資料2500余份。三是拓寬普法宣傳陣地，今年蒼城鎮投入30萬在鎮綜治司法大院外一帶路段建設蒼城鎮法治文化長廊，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化的教育和熏陶，形成濃厚的民主法治氛圍，引導群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，是蒼城鎮法治文化宣傳的又一重要陣地。 （六）狠抓執法建設，推進規范公正文明執法 一是配齊、配強執法隊伍人員，標準化配置執法裝備。按照“規范辦案區、優化辦公區、保障生活區”的綜合行政執法規范化建設原則，蒼城鎮在前年投入20萬啟用新的執法辦公場所的基礎上，今年再投入35萬完成行政執法規范化建設，為蒼城鎮開展綜合行政執法工作和提升基層執法效能夯實了硬件基礎。二是認真落實行政執法人員管理制度。10月9日，蒼城鎮出臺了《關于調整蒼城鎮綜合治理委員會的通知》《關于調整蒼城鎮公共服務委員會的通知》《關于調整蒼城鎮綜合行政執法委員會的通知》，為提高全鎮執法人員素質和執法水平，結合行政執法證件管理要求，認真抓好全鎮執法人員證件的換發以及報名培訓考試等工作，強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識，維護了行政執法證件的嚴肅性。目前，全鎮共有57人參加行政執法證考試并取得執法資格。三是按時實現行政執法“兩平臺”全面覆蓋，實現“掌上執法”。通過推進行政執法“兩平臺”的應用，實現現場與后臺數據實時聯動，高效、快捷地處理行政執法事務，做到快速出擊、科學取證、準確定性，切實提高工作效率和執法辦案效能，實現移動辦案三級行政執法主體全覆蓋。截至10月底，通過行政執法“兩平臺”完成行政檢查713宗，行政處罰立案7宗。已繳交行政處罰7宗，罰款金額7萬元。 （七）深化政務公開，助力推進透明陽光建設 一是以“公開為原則，不公開為例外”原則，制定《開平市蒼城鎮人民政府信息公開指南》，在蒼城鎮政府網站開設4個領域基礎政務公開專欄。二是拓寬公開渠道，降低信息獲取難度。通過微信公眾號、網站公開政府信息121條，讓群眾獲取信息更加準確、便利。 二、存在的問題不足 蒼城鎮自覺接受司法監督，努力打造高質量法治政府，但離市委市政府的要求尚有不足。存在問題有：一是依法行政的基礎性工作還需要進一步完善；二是當前法治思維不足；三是法治工作專業人才的水平仍需加強等。 三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況 2022年，蒼城鎮黨政主要負責同志高度重視法治政府建設和依法行政工作，切實履行法治建設第一責任人職責。主要的做法有：一是持續深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭學深悟透習近平法治思想，把科學思想轉化為法治政府建設的工作實效。二是提高法治思維和法治能力，發揮“關鍵少數”作用。把學習《憲法》《民法典》等法律法規當作一項長期學習任務來抓，確保領導干部對重要法條融會貫通，做學法懂法用法的“領頭羊”，引導塑造良好的法治氛圍。 四、下一年度法治政府建設工作思路 一是完善政府決策機制，進一步完善重大行政決策合法性審查機制；二是不斷強化行政執法規范化建設；三是加大法治人才培養；四是進一步優化網格化建設，建設“人民調解+信訪超市”矛盾糾紛聯動架構。 中共開平市蒼城鎮委員會 開平市蒼城鎮人民政府 2022年11月16日
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