2021年，蒼城鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行習近平法治思想和習近平總書記在廣東考察時的重要講話、重要指示批示精神，把學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神作為當前和今后一個時期全鎮的頭等大事和重大政治任務，認真落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神，按照《開平市2021年依法行政工作要點》的指示，推動蒼城鎮法治建設與政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態建設協調發展，開創法治建設新局面?，F將蒼城鎮2021年度法治政府建設情況報告如下： 一、主要舉措和成效 （一）加強綜合治理，依法化解社會矛盾糾紛 一是健全有效化解矛盾糾紛機制。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，健全完善非訴訟糾紛解決機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，推進訴源治理機制建設，加強社會矛盾糾紛預警監測，壓實社會矛盾糾紛管控和化解工作責任。綜合運用調解、仲裁、信訪、行政復議、行政裁決等多種方式，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。 二是著力構建全鎮“大調解”體系。深入推進人民調解和掃黑除惡專項斗爭，以下灣村委會創建開平市掃黑除惡助力鄉村振興示范點工作為抓手，廣泛開展宣傳工作，在下灣村建成兩塊專題宣傳欄，制造一批成果展架和匯編冊子，接受國內多家媒體采訪報道，以點帶面，在全鎮范圍內起到良好的警示教育和宣傳效果。發掘新生調解力量，推動公益創投項目參與矛盾糾紛調解工作，加強基層調解員業務能力培訓，著力將矛盾糾紛化解在基層。今年上半年成功化解矛盾糾紛19宗，涉及人數3500多人，沒有發生因矛盾糾紛調處不及時或調處不當引發集體上訪或群體性事件。 三是健全法律顧問在重大行政決策、政府合同簽訂中的參與機制。我鎮認真貫徹實施《廣東省政府法律顧問工作規定》，將法律顧問費用納入年度預算，聘請朱甲斌律師為鎮法律顧問，調動法律顧問深度參與重大行政決策、重大合同、重要涉法事務等工作，依法履職盡責，發揮政府法律顧問事前咨詢論證、事中審查把關和事后監督救濟的作用。充分發揮鎮司法所職能，為群眾提供便捷、貼心的基層公共法律服務，做好人民調解工作，強化法治宣傳教育，為提升法治化水平提供重要力量。轄區內的13個村（居）委會法律顧問圍繞鎮、村中心工作積極為重大決策、行政行為提供法律意見，講授法律實務知識等，有力地促進工作的規范化和法制化。 （二）深化普法宣傳，切實推進全民守法 一是開展多樣的宣傳活動。積極組織鎮村干部參加專題法律講座、集中培訓、普法考試、業務會議等，對與業務相關的法律法規、政策措施進行學習，逐步加強法律服務隊伍建設，提高依法行政水平，鎮干部每年普法考試參加率、合格率均為100%；開展憲法法律進農村、進社區、進機關、進企業、進網絡、進學校等活動，做好領導干部、青少年、異地務工人員等重點對象的法治宣傳教育工作；在墟鎮人流密集的公共場所開展50多場普法活動，發放普法宣傳資料和物資近2萬份；11月組織召開全鎮2021年度述法大會，集中學習了習近平法治思想，并邀請朱甲斌律師在會上講解新修訂的《行政處罰法》；組織人員入戶對居民、商戶和企業進行普法宣傳，動員群眾積極投身法治工作；組織鎮、村兩級黨員干部對《中華人民共和國民法典》進行集中學習，引導黨員干部充分認識頒布實施《民法典》的重大意義；大力開展“美好生活，民法典相伴”和《江門市文明行為促進條例》為主題的宣傳活動，確保法律法規宣傳家喻戶曉、深入人心，推動全鎮治理體系和治理能力不斷完善和提升。 二是加大反詐宣傳力度。我鎮多措并舉精心謀劃部署反詐工作，召開“國家反詐中心”APP安裝工作推進會，強化思想認識，針對薄弱環節，進行重點安排、科學部署。以村居干部、網格員、社工發揮主力軍作用，在鎮直聯組的牽頭指揮下，協同轄區派出所、社工共同發力，深入各村（社區）、物業小區、市場超市、企業、學校等人流密集場所，以一對一的方式為群眾講解反詐的重要性，現場指導群眾下載注冊“國家反詐中心”APP軟件，細心教導群眾如何使用來電預警以及網上報案等功能。線上利用微信群、短信等媒體平臺，向廣大群眾推送反詐知識和安裝“國家反詐中心”APP推廣；線下廣泛開展反詐宣傳進企業、進村居、進家庭、進商鋪活動，發放1萬多份反詐APP宣傳購物袋，筑牢電信網絡詐騙的“防火墻”。 （三）加強行政執法監督，規范公正文明執法 深入推進市（縣）、鎮兩級行政執法改革，全面落實行政執法“三項制度”和行政執法責任制。加強和完善行政執法和刑事司法銜接機制，大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等突出問題。大力推進行政執法“兩平臺”的運用，實現移動執法辦案縣、鎮兩級全覆蓋。配合省監管工作平臺與“兩平臺”對接，實現案源信息和執法信息共享。加強監管對象信用分類，提高監管的精準性和有效性，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制執法手段，強化和規范信用約束。定期向市依法行政工作領導小組辦公室報送并發布本系統行政執法指導案例。 我鎮成立綜合行政執法辦公室，投入10多萬元將位于市場旁原食品藥品監督管理所的辦公室經重新裝修作鎮綜合行政執法辦公室，采購4臺新電腦、2臺筆記本電腦、2臺移動打印機和1臺彩色復印機，在辦公室安排3支攝像槍，并配備了8臺行政執法記錄儀和1臺攝像機。將原城監中隊7人劃入綜合行政執法，配強配足人員。全年已辦結自然資源衛片案件20宗，林業案件2宗，農業案件2宗，市場監管案件1宗，拆除違法建筑5543平方米。開展日常檢查并在執法“兩平臺”錄入案件139宗。行政處罰立案7宗，已繳交行政處罰7宗，涉案金額9萬元。 （四）持續深化“放管服”改革和優化營商環境 一是依法全面履行審批職能，推進政務服務效能提升。二是依法全面優化流程，推進行政審批行為程序化、法治化，推進審批公開便民化、規范高效化。三是全面推進陽光政務，及時、準確在網站、政務公開欄上公開政府各項信息。全面開展“一門式、一網式”服務，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。四是領導班子聯系走訪企業，推廣“粵商通”APP 涉企移動服務平臺，線上線下辦事相結合，加快企業辦事審批流程，扎實做好“六穩”“六保”工作。 另外，還成立了鎮級行政復議受理點，依法接受行政復議申請。我鎮始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定分止爭”的原則，今年新成立了市級行政復議受理點，有效發揮行政復議應訴工作在履行監督職能、促進社會和諧發展的作用，2021年上半年我鎮收到行政復議行政案件0件。 二、存在的不足和原因 2021年，我鎮在法治政府建設中取得了一定的成效，但還存在著一定的進步空間，其成因及不足主要表現在： （一）因缺乏專業性人才，行政執法人員能力尚有不足，導致隊伍建設還存在一定的短板，需要進一步加強。 （二）因各下屬單位、各村（社區）法治建設工作發展水平不均衡，存在一定差距，導致整體的法治建設上還需進一步統籌全局，拉動各后進部門單位發展。 （三）因宣傳的形式、途徑和載體有限，導致法治氛圍不夠濃厚，需進一步創新發展。 三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況 （一）加強組織領導，履行領導責任 成立以黨委書記為組長、鎮長為常務副組長、其他班子成員為副組長、各村（居）委會和有關部門單位負責人為成員的鎮依法行政工作領導小組，負責指導協調全鎮的法治建設工作，形成黨委統一領導、各方齊抓共管的領導體制。領導小組每季度至少召開一次專題會議，及時研究解決有關問題。并深入開展專題學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，實施敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。鎮依法行政工作領導小組支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實履行法院生效判決；支持配合檢察院開展行政公益訴訟。 堅持把學習作為首要政治任務，一年來共舉辦支部主題黨日活動60多場，支部書記講黨課60多場。推行“黨建 引領直聯工作”制度。各領導、同志直接聯系到自然村，解決好人民群眾“最后一米”的問題；狠抓違紀案件的查處，今年以來鎮紀委立案違紀案件5宗，有效遏制腐敗現象的發生。 （二）健全決策機制，執行民主集中制度 完善《蒼城鎮黨委、政府有關會議議事制度》，按照少數服從多數原則，實行班子成員集體表決，重大事項決策“一把手”末位表態。完善《蒼城鎮“三重一大”事項集體決策制度》，對涉及全鎮政策、發展、穩定，關系鎮村發展的重大事項、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用等“三重一大”事項明確決策范疇，規范決策流程和監督管理。完善《財務管理與監督制度》《蒼城鎮小型建設工程承（發）包管理制度》《公務用車使用管理辦法》等一系列制度，加強自我約束，避免行政決策失誤，提高自身法治建設。 （三）堅持黨務政務公開制度，廣泛接受群眾監督 我鎮依法公開黨務政務應公示的內容，進一步增強黨組織工作的透明度。圍繞財政預決算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、公益事業建設等重點領域加大政府信息公開力度，強化政府網站和政務新媒體建設管理。全年在鎮政務公開網站主動公開政府信息185條，其中，動態類信息81條，要聞類信息53條，通知公告類信息10條，政策文件類信息4條，機構設置及規劃計劃類信息5條，其他類信息32條。同時，在政府信息公開目錄系統（蒼城鎮）發布公開信息91條。 四、下一年度推進法治政府建設的主要安排 （一）堅持和依靠黨的領導，穩步推進法治政府建設 把堅持黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程和各方面，自覺圍繞在以習近平同志為核心的黨中央的周圍，在思想上、政治上、行動上與黨保持高度一致，充分發揮基層黨組織和廣大黨員、干部在法治政府建設中的先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。 （二）加強行政執法隊伍建設，提高法治能力 持續加大對《憲法》等法律法規的學習培訓和貫徹執行，重點加強對黨政領導干部和行政執法工作人員的宣傳教育，使其增強對法律法規的敬畏意識和遵守意識、執行意識，增強其運用法治思維解決問題的自覺性和主動性，增強其推進法治政府建設的責任感和使命感，為法治政府建設提供強大的后盾。 （三）推進法治政府建設工作深入開展 建立健全以保障和促進改革、發展、穩定為目的，基層依法治理為基礎，行業依法治理相配套，各個層次縱橫結合的依法治理網絡體系，把法治政府建設同精神文明建設，同社會治安綜合治理，同加大扶貧攻堅力度，同推進農村小康建設等活動有機結合起來，開展內容豐富、形式多樣的法治活動。 （四）進一步加強法治宣傳，營造濃厚氛圍 利用本地自然、古文化旅游資源優勢，深入學校、企業等基層一線定期開展法治文化宣傳活動，并在一些條件成熟的地區打造宣傳陣地；依托微信公眾號、LED顯示屏、宣傳欄等載體，宣傳以憲法為核心的法律法規，傳播法治理念；采取通俗易懂、形式多樣、逐步深入的方式，開展富有特色、群眾喜聞樂見的法治文化宣傳活動，進一步豐富群眾法治文化生活，引導廣大群眾樹立法治意識、強化法治觀念，營造全民學習、懂法、守法的社會氛圍。 （五）加強法治政府建設督導工作，確保工作落實 采取定期和不定期結合的方法，對各部門、單位法治政府建設工作進行督導檢查，確保法治政府各項工作按時按質完成，對落實不力、敷衍了事的，限期整改。 中共蒼城鎮委員會 蒼城鎮人民政府 2021年12月1日
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